人民網訊 近日，大河健康網記者從人民網了解到，因“魏則西事件”受到網民廣泛關注，國家網信辦已會同國家工商總局、國家衛生計生委成立聯合調查組進駐百度公司，對此事件及互聯網企業依法經營事項進行調查并將依法處理。

“魏則西事件”中，當事人是通過百度搜索，注意到并選擇了武警北京總隊第二醫院的“生物免疫醫療法”。在搜索引擎上“尋醫問藥”是很多人患病時會選擇的查詢方式，但許多患者尚不清楚的是，那些占據前列，優先被看到的搜索結果，往往是一些醫院通過向搜索引擎公司競價得來，“誰花錢多誰靠前。”同時，“最好”“最先進”等極限詞，以及宣稱高治愈率等內容充斥著搜索結果。這意味著，患者可能會因盲信虛假信息而貽誤病情。

那么，搜索引擎推廣算不算廣告，極限詞與治愈率的使用該如何杜絕?老百姓的利益又該如何受到保護?

(點開此鏈接，得到的是北京曙光醫院網頁)

針對搜索引擎上存在使用極限詞、治愈率的現象，記者在百度搜索引擎中鍵入“男科”進行搜索，排在搜索引擎第一位的便是“男科北京男科排名 北京好的男科醫院”的字眼，而點開網頁鏈接，則顯示被鏈接到了一家名為北京曙光醫院的專業男科醫院。

隨后，記者又在該搜索引擎上鍵入了“男科醫院”，搜索結果顯示，排在第一的是“百度健康”提供的32家男科醫院，而這32家男科醫院中排在第一位的是一家名為“中國藏學研究中心北京藏醫院”的醫院，其底部的網頁說明寫著“看男科更專業”，同時用尖括號顯著標明這家醫院是“公立性醫院”、“非營利醫院”。

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(百度健康提供的搜索結果)

北京建國醫院的網頁說明

同樣在這32家男科醫院里的還有一家名為“北京建國醫院”的醫院，其網頁說明中宣傳“醫院廣告打的好，不如治療效果好!北京建國醫院，多年跑在男科醫療界的‘斗士’。治療技術只有體驗過的患者……”當記者點開這家醫院的鏈接時，還會發現網頁題頭處寫著“北京建國醫院_北京最好的男科醫院”的字樣。

(中國人民解放軍廣州海軍醫院宣傳截圖)

這樣的情況在網絡搜索引擎上屢見不鮮，下拉“男科醫院”的搜索結果，其中有一家名為“中國人民解放軍廣州海軍醫院”其后標注了“廣州最好的男科醫院”字樣，同樣在打開該網頁的時候，網頁題頭處也顯示了“廣州最好的男科醫院”幾個字。

(天津陽光男科醫院網頁截圖)

(合肥遠大男科醫院網頁截圖)

使用極限詞的現象存在著，那么說明治愈率的情況又如何呢?

記者在百度搜索引擎上鍵入“男科醫院 治愈率”這樣的關鍵字。其中有一個結果引人注意，在標題處寫著“天津哪個醫院男科疾病治愈率高?”緊跟在這個標題之后的是一家名為“天津陽光男科醫院”的醫院。而在這家天津陽光男科醫院的網頁說明里清楚地寫著：“天津哪個醫院男科疾病治愈率高?在天津市92%男性朋友都選擇天津陽光男科醫院作為天津市最好的男科醫院。”

除此之外，搜索列表中的“合肥遠大男科醫院”的網頁說明，則在標題上宣稱“遠大男科陰莖背神經阻斷術治愈率高達98.9%”。

網絡上充斥著如此多的醫療機構宣傳極限詞、治愈率，而搜索引擎在醫療領域存在的問題并不止于此，今年1月，一則有關搜索引擎病種貼吧商業化過度的消息更是“激起千層浪”：百度貼吧一位名為“螞蟻菜”的吧友爆料稱，血友病吧被賣，原吧務成員被撤換，同時空降了“血友病專家”成為新吧主，但這位所謂的專家早前曾被媒體曝光過。

血友病吧一位網友發帖截圖

很快，這則消息就引起了“蝴蝶效應”。記者于1月13日登錄血友病吧時看到一位自稱“糖尿病吧”的原吧主也表示，“能看到血友病吧的老前輩成功將醫院趕出去，真的由衷高興。我也不想繼續沉默了。”

另外有微信公號“顧的IDEA”的數據顯示在高血壓吧中，承包方是一家中醫機構，而其線下的醫館則是售賣醫藥產品為主，并聲稱患者可以通過服用他們生產的“神藥”治好高血壓——而在現代醫學上，90%的高血壓無法根治。

此外，根據知乎網友ytytytyt的整理，包括血友病吧、甲亢吧、牙齒吧、不孕不育吧、股骨頭壞死吧、帕金森吧、高血壓吧、白癜風吧等等也都被百度承包出去，而這些承包者大部分都是個人或經營資質存疑的醫院。有媒體報道也提到：“截止12日上午，雖然血友病吧管理權得到恢復，但帕金森吧、濕疹吧、高血壓吧等仍處于疑似被承包的狀態，頁面上的大面積廣告并未刪除。”百度方面回應，病種類等具有很強商業屬性的垂直類目吧，存在著個別吧主和吧務人員利用職務之便發布商業信息，謀取個人利益的情況。

從極限詞、治愈率橫行網頁，再到如今被炒得“沸沸揚揚”的病種吧被承包事件，搜索引擎上良莠不齊、真假難辨的醫療信息漸迷人眼，網友在使用搜索引擎時一定要“多加留心”、“多方了解”，在享受網絡帶來的便捷之時，不能一味盲目輕信搜索結果。

其實，“最好”醫院實為競價排名

“我接觸過不少縣城的老百姓，他們看了網上的推廣信息，就跑到北京、上海來治病，感覺到了大城市就有了保障，其實是被引導到了醫療質量低下，服務行為不規范的民營醫院，錢沒少花，病卻沒治好。”北京某健康產業投資公司總經理劉某說。

“既然網絡推廣營銷能為醫院招攬病人，醫院也樂于為其投入資金。”香港一家醫院管理研究中心主任莊某透露，“部分民營醫院甚至將經營收入的70%-80%用于搜索引擎上的競價排名。”一位莆田市領導曾公開表示，百度2013年的廣告總量260億元，莆田的民營醫院就做了120億元，幾乎占百度廣告收入的一半。

競價排名早已是業內公開的“秘密”，簡單說就是醫院通過競價購買關鍵詞(通常為“醫院”二字、或疾病名稱、治療費用等)，使自己的推廣信息優先出現在搜索結果中。因此，當搜索“治療xx病哪家醫院最好?”“治療xx病需要多少錢”時，位居前列的醫院實則人工干預的結果，而非診療水平與品牌口碑的自然排名。這種“價高者得”的排名規則直接導致了推廣費用不斷上漲。去年4月，莆田系醫院與百度公司之間針對一路飆升的費用問題爆發矛盾，一時間引發業界廣泛關注，也讓“競價排名”進入公眾視野。

“羊毛出在羊身上。”莊某擔心，推廣費用會轉嫁到患者頭上，“并不是所有從搜索引擎上點擊瀏覽醫院信息的網民都會轉化為前去就醫的病人，但醫院卻需要按點擊次數來付費。部分民營醫院不愿讓競價排名的費用白白支付出去，就從病人的頭上賺取回來，于是就產生了大處方、過度檢查，甚至‘沒病變有病’等亂象。”

事實上，搜索引擎競價排名在業內早已飽受爭議。互聯網實驗室曾發布《關于搜索推廣中的違法醫療廣告情況調查》，調查中指出，搜索競價排名為山寨機構提供推廣途徑，很多違法醫療機構通過占用相關關鍵詞，冒用知名品牌機構進行混淆性推廣；搜索引擎成為違規醫療廣告提供推廣的重要渠道。

競價排名能否納入廣告法監管?

那么，在搜索引擎上做推廣，應該接受廣告法的監管嗎?

對百度推廣的界定，全國政協委員、著名律師施杰和郎克宇均表示，根據新廣告法的相關規定，百度推廣也屬于廣告發布的主體，其性質屬于有償服務。北京大學法學院教授孫東東則認為，搜索引擎具有媒體的特點，在發布信息方面與報刊、電視臺等大眾媒體沒有區別，必須嚴格按廣告來管理。

2014年“兩會”期間，針對網絡搜索引擎存在虛假廣告傷害消費者利益的現象，韓必省等30位全國政協委員聯名提交公開提案，建議把搜索引擎有償推廣服務盡快納入《廣告法》監管。今年“兩會”期間，全國人大代表郭新志提交《關于加強百度推廣等互聯網醫療廣告監管的建議》，提議重點整治競價排名醫療廣告，對相關互聯網企業處以重罰。

中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領建議搜索引擎建立用戶侵權投訴的快速管理機制，對違規商戶進行處罰，對權益受損的網民給予補償;此外，工商、質檢、食藥監等部門也應加大監管力度，對網絡上普遍存在的涉及單個金額較小案件引起重視。

國家行政學院法學部教授劉銳認為，推廣規則應該讓消費者知曉。“如果消費者認為搜索的結果是服務質量、服務價格或者服務性價比的排名，那么，這里就存在是否誤導消費者、侵犯消費者知情權的問題。” 持類似觀點的還有北京市遼海律師事務所主任、高級律師谷遼海，他建議搜索引擎將有償推廣結果和自然搜索結果進行明確區分。

(人民網記者王宇鵬、曾璇、趙敬菡)

【責任編輯】：陳靜

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